Connect with us

Политика

Коронавірус наказав, або Як Україна буде обмежувати бюджетні витрати


Уряд пропонує парламенту внести зміни до Держбюджету-2020. Серед пропозицій — скорочення витрат на гуманітарну сферу і розвиток регіонів

Народним обранцям, за даними різних джерел, роздали попередні пропозиції Кабінету міністрів про перегляд Державного бюджету України на 2020 рік у зв'язку з першими ударами світової економічної кризи і впливом на ситуацію в країні обмежувальних заходів, введених в зв'язку з коронавірусів. Офіційно чиновники можуть затвердити нові розрахунки вже в найближчі години. Поки тривають консультації з керівництвом держави та Верховної Ради, лідерами парламентських фракцій і керівниками комітетів. Як же планують змінити держбюджет і наскільки ефективними будуть введені заходи тотальної економії?

Підстави для секвестрування? Ніхто в них не сумнівається

Перші дзвіночки про фактично непереборних для виконання Держбюджету в його "докризовому" вигляді виклики прозвучали в січні. Більш того, експерти прогнозували проблеми ще навіть в листопаді-грудні минулого року, коли з'ясувалося, що і минулорічний бюжет доведеться рятувати за допомогою екстрених заходів, оскільки держскарбниця недоотримала більше 50 мільярдів гривень. Завдяки цим заходам (наприклад, посилення платіжної дисципліни, обмеження на рівні Держказначейства і зовнішніми позиками Мінфіну) бюджетні "дірки" вдалося залатати. Але на початку року ситуація загострилася. Зокрема, через проблеми з надходженнями від митниці, продовження падіння промислового виробництва, обмеження доступу до ринків зовнішніх позик і падінням інтересу інвесторів до українських ОВДП. Як наслідок — майже 18 мільярдів недонадходжень.

У березні до цих проблем додалися ще й збитки від карантинних заходів. І якщо митниця має шанси дещо поліпшити показники роботи завдяки девальвації гривні (як відомо, митні платежі та збори розраховуються у валюті), то компенсувати наслідки загального гальмування ділового життя країни, очевидно, не вдасться. Ні 2,2 трильйона доларів, як США, ні 750 мільярдів євро, як Німеччина, Україна "влити" в свою економіку не може. Тому, за прогнозами експертів, цей місяць приплюсує до загального недобору ще кілька десятків мільярдів гривень. Додає клопоту невизначеність — адже ніхто не знає, скільки триватимуть карантин і пов'язані з ним обмеження. Зокрема, згідно з прогнозом інвестиційної компанії Dragon Capital, вітчизняний ВВП в цьому році не те що не виросте, як передбачено в Держбюджеті, а й може впасти на 4%, а національна ж валюта девальвує до позначки 30 гривень за долар. Це базовий сценарій. За словами глави інвесткомпанії Томаша Фіали, якщо число заражених піде на спад до кінця травня і з третього кварталу економіка запрацює, то світовий ВВП скоротиться на 1-2%, а український — на 4%. Але можливий і більш "апокаліптичні" сценарій. При загостренні, якщо карантин продовжать до липня, ВВП України може впасти на 9%, а долар подорожчає ще на 5 гривень.

У той же час офіційних прогнозів поки немає. Тому колишній міністр фінансів Оксана Маркарова і просить уряд, перш ніж приймати рішення про секвестр, затвердити макроекономічний прогноз на 2020-2023 роки. "Уже є нові прогнози інвестбанків і аналітиків, міжнародних організацій і Нацбанку, але дуже потрібний саме офіційний затверджений макропрогноз, який є основою для змін до Державного бюджету-2020 і підготовки Бюджетної декларації на 2021-2023 роки і також орієнтиром для українського бізнесу", — написала Оксана Маркарова.

Що пропонує уряд. І за що його критикують

Згідно з інформацією, яку оприлюднив народний депутат Олексій Гончаренко, Основні пропозиції такі:

  1. Знизити доходи Держбюджету на 115 мільярдів гривень.
  2. Збільшити бюджетні витрати на 86 мільярдів. Таким чином, дефіцит Держбюджету зросте на понад 200 мільярдів гривень, а прогнозований дефіцит держбюджету підвищиться з "оптимістичних" 2,09% до 7% (тоді як розмір бюджетного дефіциту, котрий рекомендується МВФ для країн-реципієнтів, не повинен перевищувати 3% ВВП).
  3. Для покриття дефіциту збільшити внутрішні позики на 147 мільярдів гривень і зовнішні — на 131 мільярд.
  4. Створити стабілізаційний фонд в Держбюджеті на 124 мільярди гривень. Ці кошти буде розподіляти Кабмін.

При цьому Олексій Гончаренко стверджує, що економити планують, перш за все, на гуманітарній сфері. Зокрема нібито хочуть:

  1. Обмежити фінансування всіх програм розвитку освіти (включаючи програму "Нова українська школа").
  2. Скасувати підтримку національного кінематографа, театрів, Українського інституту книги.
  3. Значно скоротити витрати на спорт, в тому числі і на підготовку спортсменів-інвалідів.

Також уряд пропонує істотно скоротити асигнування на втілення програм регіонального розвитку. Зокрема, фінансування Держфонду регіонального розвитку хочуть скоротити на 7,5 мільярда гривень, субвенції об'єднаним територіальним громадам на інфраструктуру — на 2,1 мільярда, субвенції на соціально-економічний розвиток територій — на 2 мільярди (вся передбачена на ці цілі сума). До речі, проти фінансування останньої статті витрат було і уряд Олексія Гончарука. Відповідного рядка взагалі не було в проекті Державної кошторису-2020 року, прийнятому в першому читанні. Але народні обранці (перш за все, депутати-мажоритарники) таки наполягли на необхідності цієї субвенції.

Олексій Гончаренко
Олексій Гончаренко

Серед тих, на кого планують заощадити, і сільгоспвиробники. Про передбаченої в бюджеті дотації в 4 мільярди гривень (зокрема, для здешевлення кредитів на придбання землі) вони, схоже, можуть забути. Уряд пропонує скоротити майже на 18 мільярдів гривень фінансування дорожніх робіт. У той же час є сумніви, що це дозволить державі реально заощадити. Справа в тому, що, крім 76,5 мільярда гривень за бюджетними статтями, передбачалося, що Укравтодор цього року зможе ще отримати 20 мільярдів позички під державні гарантії, а також залучити додаткові кошти від міжнародних донорів. Втім, з огляду на нинішню ситуацію на ринку позик, можливість додаткових надходжень досить примарна.

"Сумнівним" (потенційно) рішенням експерти вважають і пропозицію обнулити фінансування місцевих виборів-2020. Очевидно, в разі прийняття такої норми, це зажадає додаткових рішень. Адже виділення державою коштів на виборчі процедури передбачено Конституцією. Відповідно, узаконити припинення фінансування можна лише, перенісши вибори на наступний рік.

Під загрозою і ряд соціальних статей. Зокрема, витрати на субсидії можуть зменшити на 8 мільярдів гривень. Це при тому, що в Держбюджеті-2020 вони і так на 8 мільярдів менше, ніж в 2019 році. Також нібито планують більш ніж на половину (з 1 мільярда 266 мільйонів гривень до 561 мільйонів) зменшити витрати кредитування для Міністерства у справах ветеранів. 485 мільйонів при цьому хочуть заощадити на субвенції на житло для внутрішньо переміщених осіб. При цьому загальні витрати на Міністерство соціальної політики збільшуються з 294 до 302 мільярдів гривень. Майже на 20 мільярдів зросте державна дотація Пенсійному фонду.

В той же час Олексій Гончаренко звертає увагу, що, на відміну від згаданих статей, фінансування яких пропонують істотно зменшити або взагалі "обнулити", ймовірний перегляд обсягів фінансування державних і силових органів досить формальний. Наприклад, фінансування Верховного Суду пропонується скоротити на 110 мільйонів гривень (2 мільярди 273 мільйони замість 2 мільярдів 383 мільйонів гривень). Витрати на Міністерство внутрішніх справ взагалі планують "урізати" на … неповних 5 тисяч гривень (з 92 966 443, до 92 961 654).

Зі свого боку в уряді кажуть, що планують обмежувати фінансування виключно "неефективних статей витрат". Йдеться про великі зарплати для топчіновніков, преміях і інших незахищених статтях. Все це обіцяють "по пунктах" роз'яснити парламентаріям і суспільству.

Реакція суспільства та експертів: всі згодні "затягнути паски", але не "на шиї"

Олександр Ткаченко
Олександр Ткаченко

Першими, ще до того, як на розгляд парламентаріїв надійшли узагальнені пропозиції Кабінету міністрів про секвестр Держбюджету, забили тривогу в комітеті ВР з гуманітарної та інформаційної політики. Голова комітету Олександр Ткаченко розкритикував плани уряду знизити на 7 мільярдів гривень фінансування всіх напрямків діяльності міністерства культури і інформаційної політики, молоді та спорту (розділених урядовим рішенням від 23 березня). Зокрема, на 750 мільйонів хочуть скоротити витрати на Держкіно, більше 500 мільйонів — на будівництво музеїв Голодомору і Революції Переваги. Ще 250 мільйонів планують заощадити на витратах для творчих спілок, півмільярда — на програмах Українського культурного фонду. 150 мільйонів гривень не додадуть Інституту книги. Ще 500 мільйонів заберуть зі статей, що стосуються програм інформаційної політики та "зшивання країни". Що в умовах продовження російської прямий і гібридної агресії особливо небезпечно. Олександр Ткаченко переконаний: це не тільки пригальмує роботу багатьох українських інституцій, а й загрожує їм повним знищенням. Йдеться, зокрема, про ймовірну ліквідацію Державного агентства України з питань кіно, Українського культурного фонду, Інституту книги, а також припинення діяльності творчих спілок, туризму, реставраційних робіт по захисту історико-культурної спадщини, програм інформполітики і таке інше.

Як наслідок, сотні тисяч фахівців залишаться без роботи. А Україна стане ще більш беззахисною в умовах агресії. Тому профільний комітет парламенту вимагає від уряду "не рубати з плеча", а почати предметні консультації.

Звернення до Кабінету міністрів про неприпустимість скорочення витрат, в тому числі і на оплату праці, оприлюднили українські культурні інститути. "Українські культурні інститути та незалежні виробники вже зараз без ресурсів, які дозволили б виплачувати зарплати, фінансувати першочергові протиаварійні або реставраційні роботи і навіть оплачувати охорону державної частини українського музейного фонду", — йдеться в зверненні.

Ганна Новосад
Анна Новосад

Чи не задоволені пропозиціями і педагоги. Зокрема, як стверджує колишній міністр освіти і науки Ганна Новосад, Їм теж доведеться неабияк "затягнути паски". Зокрема, внаслідок бюджетного секвестру можуть скоротити:

  1. Субвенцію на створення професійно-технічних навчально-практичних центрів — 250 мільйонів гривень.
  2. Фонд розвитку закладів вищої освіти — 250 мільйонів.
  3. Субвенцію "Заможна школа для кращих результатів" — 1,5 мільярда. Тобто дія програми на цей рік взагалі припинять.
  4. Субвенцію на підтримку молодих вчителів — 1,5 мільярда.
  5. Субвенцію на програму "Нова українська школа" — 1,4 мільярда.
  6. Засоби для запуску гранатового фінансування науки через Національний фонд досліджень. Залишать тільки зарплати — "мінус" 500 мільйонів гривень.
  7. Всі кошти, за бюджетною програмою МОН "Підтримка пріоритетних напрямків наукових досліджень".

Єдине, що не викликає опору ні з боку парламентаріїв, ні експертів, ні представників галузей, — це плани збільшити витрати на Міністерство охорони здоров'я. Поки — на 470 мільйонів гривень. Але при цьому завдяки "внутрішньому" перерозподілу на користь "центру" місцеві бюджети можуть втратити субвенцію на розвиток системи екстреної медичної допомоги на більш 922 мільйони гривень.

Має підтримку і план створення Стабілізаційного фонду з капіталом в 124 мільярди гривень, призначеного для подолання наслідків коронавируса. Питання викликає лише механізм розподілу коштів. Але в уряді запевняють: він буде прозорим, за кожне прийняте рішення будуть звітувати. Як і за фактом освоєння наданих коштів.

Владислав Обух, Київ

P. S. Укрінформ збирає відгуки економічних експертів про те, наскільки дієвими можуть бути запропоновані в рамках секвестрування бюджету заходи. Цей матеріал опублікуємо після офіційного рішення Кабінету міністрів щодо секвестру.



Источник

Continue Reading
Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Политика

Аваков відповів на питання, чи збирається він влаштувати переворот



Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков назвав ідіотами тих, хто говорить, що він готує державний переворот, щоб стати президентом.

Про це він заявив в інтерв'ю виданню "Бабель".

"Тим, ​​хто так думає і роздуває цю тему, можу сказати одне — ідіоти! Я буду щасливий займатися тим, що мені подобається, а не обслуговувати товаришів, які чогось бояться, а потім просять" ось зараз врятуйте нас ". Давайте радіти , що в країні є компетентні люди. За ці якості я поважаю своїх співробітників. Але дехто думає інакше, каже: "О, с * ка, статтю написав — напевно, хоче бути президентом". Ні, я просто виконую свою роботу так , як повинен це робити ", — сказав він.

Читайте також: Аваков сказав, що саме допоможе "забити" аптеки дешевими антисептиками

Аваков додав, що є одним з найдосвідченіших членів уряду, а тому буде висловлюватися на будь-яку тему.

"А президент у нас виконує свою функцію, і у нас хороший президент. І прем'єр-міністр теж не дурень, а працьовитий, адекватна людина. Тому не бійтеся перевороту. Якщо переворот буде, ми його подолаємо на користь українського народу", — резюмував чиновник .



Источник

Continue Reading

Политика

«Голос» вимагає звільнити Ємця з посади міністра охорони здоров'я



Депутати фракції «Голос» підготували проект постанови про звільнення Іллі Ємця з посади міністра охорони здоров'я.

Автори документа вимагають звільнити Ємця на найближчій позачерговій сесії парламенту, повідомляє сайт політичної партії.

Перебуваючи на посаді три тижні Ілля Ємець довів свою повну нездатність виконувати обов'язки міністра.

«Ілля Ємець повністю провалив підготовку України до боротьби з коронавірусів. Провалив організацію тестування населення. Заблокував 67 мільйонів гривень, за які давно можна було купити тести і захисні костюми для лікарів. Перешкоджав впровадженню другого етапу медичної реформи. І намагався поставити наглядача в Державне підприємство «Медичні закупівлі України». За це він повинен нести не тільки політичну відповідальність. Його бездіяльність повинні розслідувати правоохоронні органи », — заявила народний депутат Ольга Стефанишина.

«Голос» вимагає ухвалити постанову про звільнення Ємця на позачерговому засіданні ВР, яке, попередньо, має відбутися в понеділок, 30 березня.

Крім того, депутати вимагають призначити на посаду незалежного, компетентного і професійну людину, яка розуміє процеси в системі охорони здоров'я, знає, як ефективно реалізувати реформу, зможе приймати швидкі антикризові рішення в умовах пандемії, яка насувається на Україну.

У партії зазначають: постійна зміна некомпетентних міністрів і недолуга кадрова політика влади вже призвела до критичної ситуації. Україна не готова до протидії епідемії Covid-2019, українські лікарі не захищені і не мають чітких інструкцій, як діяти в разі виявлення хвороби, вважають в «Голосі». І заявляють, що через погане управління, а також спроб нажитися на епідемії, «ми сьогодні вже маємо катастрофу в галузі».

Читайте також: У Раду не надходили пропозиції від Кабміну про кадрові зміни — Разумков

Як повідомляв Укрінформ, станом на 10:00 28 березня в Україні 311 лабораторно підтверджених випадків Covid-19. З них 8 летальних, 5 пацієнтів одужали (4 дорослих, 1 дитина). За добу було зафіксовано 93 нових випадки.

Фото: МОЗ



Источник

Continue Reading

Политика

Зеленський визначив окремі повноваження Головнокомандувача ЗСУ та керівника Генштабу



Президент України Володимир Зеленський визначив окремі повноваження головнокомандувача Збройних сил України і керівника Генштабу у зв'язку з поділом цих посад.

відповідний указ №123 / 2020 від 27 березня "Питання головнокомандувача Збройних сил України" опублікований на сайті глави держави.

Згідно з документом, Президент відповідно до статті 16 закону "Про національну безпеку України" ухвалив визначити, що головнокомандувач Збройних сил України: здійснює безпосереднє військове керівництво Збройними силами України, здійснює управління застосуванням Збройних сил України, а також переданих в його підпорядкування сил і засобів інших складових сил оборони; визначає комплект боєздатних сил і засобів ЗСУ для передачі його командувачу Об'єднаних сил; організовує підтримку можливостей до застосування ЗСУ, а також переданими в його підпорядкування силами і засобами інших складових сил оборони.

Крім того, передбачено, що головнокомандувач Збройних сил України здійснює контроль готовності ЗСУ, а також сил і засобів інших складових сил оборони, які сплановані для передачі в його підпорядкування для виконання завдань оборони держави; організовує контроль стану забезпечення ЗСУ військовою технікою, озброєнням та іншим майном і ресурсами; звітує перед Президентом України і міністром оборони з питань досягнення військово-стратегічних цілей в сфері оборони військовими силами і засобами, а також підтримки можливостей цих сил і засобів до застосування.

Згідно з указом, головнокомандувач ЗСУ також стверджує розроблені підлеглими органами військового управління документи (доктрини, установки, стандарти і т.п.) з питань розвитку та забезпечення видів, окремих родів військ (сил) Збройних сил України, а також погоджує документи з питань розвитку інших складових сил оборони в частині, що стосується придбання ними необхідних можливостей для виконання завдань оборони держави; затверджує документи (доктрини, установки, стандарти і т.п.) з питань застосування Збройних Сил України та інших складових сил оборони при виконанні завдань оборони держави; організовує спільну підготовку Збройних Сил України та інших складових сил оборони, які сплановані для передачі в його підпорядкування, для набуття ними необхідних об'єднаних можливостей до виконання завдань оборони держави.

Читайте також: Зеленський призначив Наєв командувачем Об'єднаних сил ЗСУ

Головнокомандувач також організовує розробку та подання на затвердження Стратегічного замислу застосування ЗСУ, інших складових сил оборони з відсічі збройної агресії і Стратегічного плану застосування ЗСУ, інших складових сил оборони по відсічі збройної агресії; видає в питаннях, що відносяться до його компетенції, обов'язкові для виконання в Збройних силах України та інших складових сил оборони накази і директиви; затверджує положення про командування видів, окремих родів військ (сил) Збройних сил України; встановлює в установленому порядку почесні нагрудні знаки головнокомандувача ЗСУ та нагороджує ними військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та інших осіб.

У повноваження головнокомандувача входить також внесення в установленому порядку клопотання про нагородження військовослужбовців, працівників Збройних сил України та інших осіб державними нагородами України та заохочувальними відзнаками Міністерства оборони України; виконання інших повноважень відповідно до законів України та виданих на їх основі нормативно-правових актів.

Читайте також: Зеленський призначив головнокомандувача ЗСУ та начальника Генштабу

іншим указом Президент також визначив, що начальник Генерального штабу ЗСУ призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України за поданням міністра оборони. На посаду начальника Генерального штабу ЗСУ призначається військовослужбовець. Начальник Генштабу ЗСУ підпорядковується головнокомандувача ЗСУ.

Згідно з указом Президента, начальник Генерального штабу Збройних сил України:

1) організовує та здійснює координацію і контроль за виконанням завдань у сфері оборони органами військового управління Збройних сил, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони в межах, визначених законами України, актами Президента України та Кабінету міністрів;

2) підписує накази і директиви Генерального штабу;

3) спрямовує і контролює планування заходів з підготовки, підтримці Збройних сил в бойової та мобілізаційної готовності, здійснює комплектування їх особовим складом, проведення призову, прийняття громадян на військову службу, визначення потреб і ресурсів, необхідних для виконання завдань, покладених на Збройні сили;

4) затверджує положення про структурні підрозділи Генерального штабу;

5) затверджує розподіл обов'язків між заступниками начальника Генерального штабу;

6) організовує розробку в Генеральному штабі проектів законів, актів Президента України і Кабінету міністрів, наказів і директив Міністерства оборони, наказів і директив міністра оборони, наказів і директив головнокомандуючого Збройних Сил України, наказів та директив Генерального штабу;

7) організовує внутрішній контроль і управління ризиками в Генеральному штабі;

8) забезпечує в межах повноважень розробку і прийняття заходів, які є необхідними і обгрунтованими, для запобігання та протидії корупції, здійснює контроль за їх реалізацією в Генеральному штабі;

9) забезпечує виконання заходів щодо охорони державної таємниці, захисту інформації з обмеженим доступом, криптографічного та технічного захисту інформації, протидії технічним розвідкам в Генеральному штабі;

10) вносить в установленому порядку подання про присвоєння військовослужбовцям Генерального штабу військових звань;

11) надає в установленому порядку клопотання про нагородження державними нагородами України та заохочувальними відзнаками Міністерства оборони військовослужбовців і працівників Генерального штабу;

12) в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад (з військової служби) військовослужбовців Збройних сил, а також призначає на посади та звільняє з посад працівників Генерального штабу;

13) представляє Генеральний штаб у відносинах з державними органами, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності в Україні та за її межами;

14) визначає порядок організації взаємодії структурних підрозділів Генерального штабу з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, з іншими складовими сил оборони, органами військового управління збройних сил інших держав, а також підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності;

15) забезпечує в межах повноважень регулярну оцінку корупційних ризиків і здійснює відповідні антикорупційні заходи;

16) скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенції;

17) скасовує повністю чи в окремій частині накази керівників структурних підрозділів Генерального штабу, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства України, наказами Міністерства оборони, наказам головнокомандуючого Збройних сил України та наказам Генерального штабу;

18) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства України.

Як повідомлялося, Президент України Володимир Зеленський призначив Руслана Хомчака головнокомандувачем Збройних сил України. До цього Зеленський іншим своїм указом звільнив Хомчака з посади начальника Генерального штабу — головнокомандувача ЗСУ. Крім того, Президент призначив Сергія Корнійчука начальником Генерального штабу ЗСУ.

2 березня Президент Зеленський підписав закон "Про внесення змін до розділу VI" Прикінцеві та перехідні положення "закону" Про національну безпеку України "щодо вступу в силу положень по головнокомандувачу Збройних сил України, Генеральному штабу ЗСУ, видам і окремих родів військ (сил)" (№3015).

Відповідно до закону, з 27 березня 2020 року наберуть чинності положення щодо головнокомандувача ЗСУ, Генерального штабу ЗСУ, видів і окремих родів військ (сил).

Відтепер на законодавчому рівні передбачено з цієї дати поділ посади начальника Генерального штабу і головнокомандувача ЗСУ, порядок призначення їх на посади, розмежування повноважень між ними та порядок організації керівництва Збройними силами України.

Закон "Про національну безпеку України" був прийнятий парламентом 21 червня 2018 року. Згідно з нормами закону, положення частин 3-6 статті 16 цього закону, що стосуються розподілу посад головнокомандувача і начальника Генштабу, повинні були вступити в силу лише з 1 січня 2021 року. Разом з тим Міністерство оборони заявило про готовність перейти до нової структури ЗСУ з березня 2020 року.

Верховна Рада на позачерговому засіданні 4 березня прийняла закон "Про внесення змін до розділу VI" Прикінцеві та перехідні положення "закону" Про національну безпеку України "щодо вступу в силу положень щодо головнокомандувача Збройних сил України, Генерального штабу Збройних сил України, видів і окремих родів військ (сил) "(№3015).



Источник

Continue Reading

Новости в тренде