Connect with us

Политика

технічно організувати можна. Але чи безпечно це, та й чи законно?


Експерти вказують на «підводні камені» такої ініціативи. Їх дуже багато: від проблем з Конституцією — до «голограми» замість депутата

День проведення позачергової сесії Верховної Ради вже кілька разів переносили. Спочатку мова йшла про 25 березня, потім — про 26-м, а поки, попередньо, засідання парламенту відбудеться в суботу, 28 березня. Попередньо — тобто ще не точно.

Є ряд основних причини, за якими депутати не збираються в сесійному залі. Перша — зростає число нардепів, які підхопили заразу. Друга — важко зібрати підтримку під питання потенційної порядку денного. Вирішити проблему з роботою ВР в умовах небезпеки пропонують, прийнявши законопроект №3250. У ньому і розглядають можливість голосувати під час епідемії та карантину за законопроекти, ЯКІ ПОВ'ЯЗАНІ З ЦИМИ ЗАПИТАННЯМИ, в режимі відеоконференції. "Є стаття Конституції, яка прямо говорить, що депутати повинні бути зібрані в парламенті. Але, з огляду на надзвичайні обставини, ми зараз шукаємо юридичну модель, яким чином виключно на час епідемії і заходів по її протидії мати можливість працювати в такому режимі", — зазначив голова фракції "Слуга народу" Давид Арахамія.

І тут напрошуються питання … По-перше, як це технологічно може бути організовано, коли понад 400 учасників (нардепів)? Це взагалі реально? По-друге, що за програма і засоби можуть при цьому використовуватися? По-третє, як буде відбуватися голосування, де гарантія правильного обліку голосів, власне, захищеності голосування? Нарешті, по-четверте, наскільки конституційно дистанційне голосування депутатів?

ДЕПУТАТИ НА «дистанційки»: ЗАБЕЗПЕЧИТИ РОБОТУ В онлайн можна, АЛЕ …

У коментарі УКРІНФОРМу директор дослідницько-виробничого центру "Winstars Technology" Дмитро Софіна розділив проблему на кілька частин:

1) юридична — правовий аспект легітимності «дачного» голосування і відповідне його оформлення;

2) верифікація і ідентифікація — фіксація і підтвердження факту голосування конкретним депутатом;

3) технічна — збір в єдиному захищеному каналі до 500 осіб.

Дмитро Софіна
Дмитро Софіна

«Почнемо з кінця. Чи можливо організувати онлайн-сесію по захищеним цифровим каналам? Так можливо. Але ця розробка вже повинна бути у депутатів на руках. Поки ми не знаємо, які саме технології повинні використовуватися, як забезпечити їх шифрування, а також де будуть знаходитися головні сервери. Тобто система повинна: ​​по-перше, бути готовою технічно приймати, передавати і зберігати великий потік одночасних даних (повинна бути власна мережа хмарних сховищ, які будуть з'єднані між собою і мати достатні потужності). По-друге, шифрування — повинен бути спеціально розроблений криптографічний алгоритм шифрування, який можна, звичайно, перехопити, але без спеціального ключа перевірки, який повинен бути на кожному комп'ютері депутата, це зробити неможливо », — каже Софіна. І додає: «Єдине питання в тому, як доставити таку кількість ключів шифрування і забезпечити безпеку самих пристроїв депутатів. Швидше за все, це должні бути вже готові мінікомп'ютери, які можна використовувати тільки для відеозв'язку і факту голосування ».

Що стосується ідентифікації, то, каже експерт, існують варіанти: розпізнавання особи нейронною мережею; ключ ЕЦП; відбиток пальця і ​​т.д. «Ці всі сукупності технології потрібно реалізувати державі, із залученням власних фахівців з безпеки. Це повинно бути щось на зразок системи Рада, але з набагато більш захищеною системою ідентифікації, — зазначає Дмитро Софіна. — Так чи можна це зробити? Так. Скільки на це піде часу? Від одного року і більше. Чи потрібно все це юридично підготувати? Звичайно, і на це теж може піти близько року ».

Якщо ж мова йде про звичайному потоковому відео, тобто, щоб в режимі реального часу дивитися хто з депутатів підняв руку, так би мовити, поіменне голосування, то говорить Софіна, технічно це можна реалізувати, але наскільки стабільно воно буде працювати? ..

… підробити ВСЕ МОЖНА — І ВІДБИТОК ПАЛЬЦІ і сітківки ока

«Було б добре, щоб це був один провайдер, щоб уникнути епізодів" технічного ниття "окремих депутатів про можливу" диверсії "інтернет-провайдерів», — каже політолог Дмитро Гаврилюк. Менш імовірно, він вважає, що народні депутати будуть використовувати традиційні інструменти, якими користуються українці на час карантину — Skype, Zoom.

Дмитро Гаврилюк
Дмитро Гаврилюк

«Очевидно, що для якісної організації електронного голосування потрібно розробити більш жорсткі вимоги до таймінг виступів депутатів, питань до ораторам, безпосереднього голосування», — стверджує Гаврилюк.

IT-фахівець Олександр Пелешко зазначає, що теоретично можна все. Наприклад, сама елементарна програма WordPress (Вордпресс) має багато плагінів для організації відеоконференцій і голосувань. «Навіть лайки під статтями на сайті виконують функцію голосувань, а в балках фіксуються ті, хто поставив лайк, — переконує Пелешко. — Але це ж парламент. Як варіант, можна зробити реєстрацію і голосування з електронним ключем і підписом. Але хто дасть гарантії, що це саме депутат голосує, а не стороння людина, або ж, наприклад, бот? Адже ботів, повірте, не так складно запрограмувати на це. Стосується це і сітківки ока, і відбитка пальця. Цифровий зліпок теж можна підробити і згодувати його в системі, видавши себе за іншого. Крім того будівлю парламенту — це не хатинка на курячих ніжках, і не прохідний двір. Там приймаються закони. Потрібно передбачити заходи щодо захисту державної безпеки. Як її можна гарантувати будинку? Тому налагодити цю справу не складно, чого не скажеш про безпеку ».

Так, для цього можна використовувати і рішення, взяті «на стороні». «Але де гарантія, що вони на 100% безпечні і не залежатимуть від своїх розробників?» — резюмував Пелешко.

… А хакери ЯК ЗНЕШКОДЖУВАТИ?

У свою чергу експерт Українського інституту майбутнього Ігор Попов каже, що ідея дозволити Верховній Раді проводити пленарні засідання в режимі відеоконференції має, крім епідемії, ще цілком логічні причини.

Ігор Попов
Ігор Попов

«Вибрати програму для дистанційного обговорення нескладно, зараз весь світ проводить наради і конференції віддалено. Найбільш чутливий момент — як зафіксувати голосування. Цифровий підпис використовувати не можна, тому що канали зв'язку від кожного депутата не будуть захищені, — говорить експерт. — Автори законопроекту пропонують застосовувати roll call, тобто фактично перекличку депутатів. Це довго, проте відеозапис і трансляція чітко зафіксують волевиявлення кожного ».

Скептичне думку про практичне втілення такого рішення висловила політолог Лілія Брудніцкая, Зазначивши, що виникнуть неминучі проблеми. «Технологічно організувати відеоконференцію складно навіть в тому випадку, коли учасників близько 50 чоловік (досить подивитися телеефіри). Що вже говорити про 425 обранців! При цьому значно ускладнюється, в тому числі за часом, відстеження дискусії. Як ви відстежити реакцію залу, миттєві зауваження опонентів або прихильників? Це будуть, в основному, діалоги, оскільки, коли до виступаючого є питання, то на екрані висвічується запитувач, і не видно, як реагує (або не реагує) зал, — каже Брудніцкая. — У той же час для шахраїв нова система стане золотим дном. Технологічно легко імітувати потрібні підняття рук і навіть зараховуючи їх, підтасувати результати депутатського волевиявлення. Або зробити хакерську атаку і знищити результати, а тим часом «обробити» потрібну кількість депутатів »…

ОКРІМ БЕЗПЕКИ Є ЩЕ ОДНА ПРОБЛЕМА — ЗАКОННІСТЬ

Експерт Українського інституту майбутнього Ігор Попов каже, що юридично ведення засідань без фізичної присутності депутатів в залі — дуже сумнівно. «Колись давно частина депутатів намагалася зібратися в Українському домі, і після тих подій у 2002 році Конституційний Суд дав висновок, що Верховна Рада може проводити легітимні засідання тільки в будівлі на Грушевського, 5, — зазначає він. — Але головний аргумент опонентів відеозаседаній насправді інший. Якщо формат відео використовують тільки для прийняття консенсусних питань для подолання епідемії — це буде мовчазна згода, і навряд чи ці рішення будуть оскаржені. Але якщо такий спосіб використовують для прийняття гострих рішень — це викличе протести і оскарження ».

Віктор Таран
Віктор Таран

Схожим чином висловився політолог Віктор Таран: «Зараз провести засідання онлайн досить проблематично. Для цього потрібно як мінімум внести зміни в закони про Регламент і про статус народного депутата України. А для того, щоб ці рішення проголосувати, потрібно зібрати депутатів під куполом. Будь-який інший варіант голосування є неконституційним. Рішення Конституційного суду від 17 жовтня 2002 року чітко пояснює алгоритм голосування народних депутатів ».

Солідарний з колегами і політолог, активіст Руху опору капітуляції Дмитро Сінченко. Голосування і обговорення в онлайн-режимі, каже він, застосовують лише в тих країнах і організаціях, де ця можливість передбачена їх законодавством. «В Україні процедура прийняття рішень парламентом прописана в Конституції, і її неможливо змінити в" турборежимі ". Для цього потрібно пройти складну процедуру — проголосувати за відправлення проекту рішення до Конституційного суду, дочекатися його рішення, закрити сесію і почати іншу, і тільки потім конституційною більшістю проголосувати. Це не вийде зробити до завершення карантину. Очевидно, що на майбутнє такі зміни потрібно буде ініціювати, але загрози, пов'язані з коронавірусів доведеться вирішувати за діючими процедурами, тобто — офлайн », — каже Сінченко.

Дмитро Сінченко
Дмитро Сінченко

І додає: «Якщо ж депутати все-таки вирішать внести зміни в регламент Верховної Ради, без відповідних змін до Конституції, то всі рішення, прийняті в" онлайн-режимі "можна буде оскаржити і скасувати, а всі дії, які будуть приймати виконавчі органи державної влади на виконання "онлайн-голосувань" парламенту, можна буде кваліфікувати не інакше, як самоуправство і нецільове використання бюджетних коштів, а це — кримінал ».

Тому Дмитро Сінченко каже, що депутатам доведеться або проводити засідання, нехтуючи загрозою заразитися і захворіти, або зробити паузу у своїй роботі до тих пір, поки ці ризики не будуть зняті, тобто поки пандемія не буде подолане.

Лілія Брудніцкая вважає, що «відеозв'язок досі залишається екстреним способом спілкування, незважаючи на новітні технології. У світі віддають перевагу «живому» спілкуванню в одному приміщенні. Тому, якщо Верховна Рада України хоче перейти на «удалёнку», треба чітко визначити, за якими саме питань може застосовуватися відеоголосованія і «відеопленаркі», — каже політолог.

Лілія Брудніцька
Лілія Брудніцька

За її словами, відеозв'язок — це все ж XX століття, а ми в XXI-му. «Можна було б в тому ж сесійній залі ввести присутність не депутатів, а їх тривимірних голограм із забезпеченням того, щоб голограма конкретного обранця повністю повторювала його руху, слова в режимі реал-тайм. Так буде дотримано вимоги Конституції України. Єдине, що остаается: визнати на законодавчому рівні голограму повноважним представником такого народного депутата », — резюмувала Брудніцкая.

Мирослав Лісковіч. Київ



Источник

Continue Reading
Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Политика

Аваков відповів на питання, чи збирається він влаштувати переворот



Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков назвав ідіотами тих, хто говорить, що він готує державний переворот, щоб стати президентом.

Про це він заявив в інтерв'ю виданню "Бабель".

"Тим, ​​хто так думає і роздуває цю тему, можу сказати одне — ідіоти! Я буду щасливий займатися тим, що мені подобається, а не обслуговувати товаришів, які чогось бояться, а потім просять" ось зараз врятуйте нас ". Давайте радіти , що в країні є компетентні люди. За ці якості я поважаю своїх співробітників. Але дехто думає інакше, каже: "О, с * ка, статтю написав — напевно, хоче бути президентом". Ні, я просто виконую свою роботу так , як повинен це робити ", — сказав він.

Читайте також: Аваков сказав, що саме допоможе "забити" аптеки дешевими антисептиками

Аваков додав, що є одним з найдосвідченіших членів уряду, а тому буде висловлюватися на будь-яку тему.

"А президент у нас виконує свою функцію, і у нас хороший президент. І прем'єр-міністр теж не дурень, а працьовитий, адекватна людина. Тому не бійтеся перевороту. Якщо переворот буде, ми його подолаємо на користь українського народу", — резюмував чиновник .



Источник

Continue Reading

Политика

«Голос» вимагає звільнити Ємця з посади міністра охорони здоров'я



Депутати фракції «Голос» підготували проект постанови про звільнення Іллі Ємця з посади міністра охорони здоров'я.

Автори документа вимагають звільнити Ємця на найближчій позачерговій сесії парламенту, повідомляє сайт політичної партії.

Перебуваючи на посаді три тижні Ілля Ємець довів свою повну нездатність виконувати обов'язки міністра.

«Ілля Ємець повністю провалив підготовку України до боротьби з коронавірусів. Провалив організацію тестування населення. Заблокував 67 мільйонів гривень, за які давно можна було купити тести і захисні костюми для лікарів. Перешкоджав впровадженню другого етапу медичної реформи. І намагався поставити наглядача в Державне підприємство «Медичні закупівлі України». За це він повинен нести не тільки політичну відповідальність. Його бездіяльність повинні розслідувати правоохоронні органи », — заявила народний депутат Ольга Стефанишина.

«Голос» вимагає ухвалити постанову про звільнення Ємця на позачерговому засіданні ВР, яке, попередньо, має відбутися в понеділок, 30 березня.

Крім того, депутати вимагають призначити на посаду незалежного, компетентного і професійну людину, яка розуміє процеси в системі охорони здоров'я, знає, як ефективно реалізувати реформу, зможе приймати швидкі антикризові рішення в умовах пандемії, яка насувається на Україну.

У партії зазначають: постійна зміна некомпетентних міністрів і недолуга кадрова політика влади вже призвела до критичної ситуації. Україна не готова до протидії епідемії Covid-2019, українські лікарі не захищені і не мають чітких інструкцій, як діяти в разі виявлення хвороби, вважають в «Голосі». І заявляють, що через погане управління, а також спроб нажитися на епідемії, «ми сьогодні вже маємо катастрофу в галузі».

Читайте також: У Раду не надходили пропозиції від Кабміну про кадрові зміни — Разумков

Як повідомляв Укрінформ, станом на 10:00 28 березня в Україні 311 лабораторно підтверджених випадків Covid-19. З них 8 летальних, 5 пацієнтів одужали (4 дорослих, 1 дитина). За добу було зафіксовано 93 нових випадки.

Фото: МОЗ



Источник

Continue Reading

Политика

Зеленський визначив окремі повноваження Головнокомандувача ЗСУ та керівника Генштабу



Президент України Володимир Зеленський визначив окремі повноваження головнокомандувача Збройних сил України і керівника Генштабу у зв'язку з поділом цих посад.

відповідний указ №123 / 2020 від 27 березня "Питання головнокомандувача Збройних сил України" опублікований на сайті глави держави.

Згідно з документом, Президент відповідно до статті 16 закону "Про національну безпеку України" ухвалив визначити, що головнокомандувач Збройних сил України: здійснює безпосереднє військове керівництво Збройними силами України, здійснює управління застосуванням Збройних сил України, а також переданих в його підпорядкування сил і засобів інших складових сил оборони; визначає комплект боєздатних сил і засобів ЗСУ для передачі його командувачу Об'єднаних сил; організовує підтримку можливостей до застосування ЗСУ, а також переданими в його підпорядкування силами і засобами інших складових сил оборони.

Крім того, передбачено, що головнокомандувач Збройних сил України здійснює контроль готовності ЗСУ, а також сил і засобів інших складових сил оборони, які сплановані для передачі в його підпорядкування для виконання завдань оборони держави; організовує контроль стану забезпечення ЗСУ військовою технікою, озброєнням та іншим майном і ресурсами; звітує перед Президентом України і міністром оборони з питань досягнення військово-стратегічних цілей в сфері оборони військовими силами і засобами, а також підтримки можливостей цих сил і засобів до застосування.

Згідно з указом, головнокомандувач ЗСУ також стверджує розроблені підлеглими органами військового управління документи (доктрини, установки, стандарти і т.п.) з питань розвитку та забезпечення видів, окремих родів військ (сил) Збройних сил України, а також погоджує документи з питань розвитку інших складових сил оборони в частині, що стосується придбання ними необхідних можливостей для виконання завдань оборони держави; затверджує документи (доктрини, установки, стандарти і т.п.) з питань застосування Збройних Сил України та інших складових сил оборони при виконанні завдань оборони держави; організовує спільну підготовку Збройних Сил України та інших складових сил оборони, які сплановані для передачі в його підпорядкування, для набуття ними необхідних об'єднаних можливостей до виконання завдань оборони держави.

Читайте також: Зеленський призначив Наєв командувачем Об'єднаних сил ЗСУ

Головнокомандувач також організовує розробку та подання на затвердження Стратегічного замислу застосування ЗСУ, інших складових сил оборони з відсічі збройної агресії і Стратегічного плану застосування ЗСУ, інших складових сил оборони по відсічі збройної агресії; видає в питаннях, що відносяться до його компетенції, обов'язкові для виконання в Збройних силах України та інших складових сил оборони накази і директиви; затверджує положення про командування видів, окремих родів військ (сил) Збройних сил України; встановлює в установленому порядку почесні нагрудні знаки головнокомандувача ЗСУ та нагороджує ними військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та інших осіб.

У повноваження головнокомандувача входить також внесення в установленому порядку клопотання про нагородження військовослужбовців, працівників Збройних сил України та інших осіб державними нагородами України та заохочувальними відзнаками Міністерства оборони України; виконання інших повноважень відповідно до законів України та виданих на їх основі нормативно-правових актів.

Читайте також: Зеленський призначив головнокомандувача ЗСУ та начальника Генштабу

іншим указом Президент також визначив, що начальник Генерального штабу ЗСУ призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України за поданням міністра оборони. На посаду начальника Генерального штабу ЗСУ призначається військовослужбовець. Начальник Генштабу ЗСУ підпорядковується головнокомандувача ЗСУ.

Згідно з указом Президента, начальник Генерального штабу Збройних сил України:

1) організовує та здійснює координацію і контроль за виконанням завдань у сфері оборони органами військового управління Збройних сил, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони в межах, визначених законами України, актами Президента України та Кабінету міністрів;

2) підписує накази і директиви Генерального штабу;

3) спрямовує і контролює планування заходів з підготовки, підтримці Збройних сил в бойової та мобілізаційної готовності, здійснює комплектування їх особовим складом, проведення призову, прийняття громадян на військову службу, визначення потреб і ресурсів, необхідних для виконання завдань, покладених на Збройні сили;

4) затверджує положення про структурні підрозділи Генерального штабу;

5) затверджує розподіл обов'язків між заступниками начальника Генерального штабу;

6) організовує розробку в Генеральному штабі проектів законів, актів Президента України і Кабінету міністрів, наказів і директив Міністерства оборони, наказів і директив міністра оборони, наказів і директив головнокомандуючого Збройних Сил України, наказів та директив Генерального штабу;

7) організовує внутрішній контроль і управління ризиками в Генеральному штабі;

8) забезпечує в межах повноважень розробку і прийняття заходів, які є необхідними і обгрунтованими, для запобігання та протидії корупції, здійснює контроль за їх реалізацією в Генеральному штабі;

9) забезпечує виконання заходів щодо охорони державної таємниці, захисту інформації з обмеженим доступом, криптографічного та технічного захисту інформації, протидії технічним розвідкам в Генеральному штабі;

10) вносить в установленому порядку подання про присвоєння військовослужбовцям Генерального штабу військових звань;

11) надає в установленому порядку клопотання про нагородження державними нагородами України та заохочувальними відзнаками Міністерства оборони військовослужбовців і працівників Генерального штабу;

12) в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад (з військової служби) військовослужбовців Збройних сил, а також призначає на посади та звільняє з посад працівників Генерального штабу;

13) представляє Генеральний штаб у відносинах з державними органами, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності в Україні та за її межами;

14) визначає порядок організації взаємодії структурних підрозділів Генерального штабу з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, з іншими складовими сил оборони, органами військового управління збройних сил інших держав, а також підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності;

15) забезпечує в межах повноважень регулярну оцінку корупційних ризиків і здійснює відповідні антикорупційні заходи;

16) скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенції;

17) скасовує повністю чи в окремій частині накази керівників структурних підрозділів Генерального штабу, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства України, наказами Міністерства оборони, наказам головнокомандуючого Збройних сил України та наказам Генерального штабу;

18) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства України.

Як повідомлялося, Президент України Володимир Зеленський призначив Руслана Хомчака головнокомандувачем Збройних сил України. До цього Зеленський іншим своїм указом звільнив Хомчака з посади начальника Генерального штабу — головнокомандувача ЗСУ. Крім того, Президент призначив Сергія Корнійчука начальником Генерального штабу ЗСУ.

2 березня Президент Зеленський підписав закон "Про внесення змін до розділу VI" Прикінцеві та перехідні положення "закону" Про національну безпеку України "щодо вступу в силу положень по головнокомандувачу Збройних сил України, Генеральному штабу ЗСУ, видам і окремих родів військ (сил)" (№3015).

Відповідно до закону, з 27 березня 2020 року наберуть чинності положення щодо головнокомандувача ЗСУ, Генерального штабу ЗСУ, видів і окремих родів військ (сил).

Відтепер на законодавчому рівні передбачено з цієї дати поділ посади начальника Генерального штабу і головнокомандувача ЗСУ, порядок призначення їх на посади, розмежування повноважень між ними та порядок організації керівництва Збройними силами України.

Закон "Про національну безпеку України" був прийнятий парламентом 21 червня 2018 року. Згідно з нормами закону, положення частин 3-6 статті 16 цього закону, що стосуються розподілу посад головнокомандувача і начальника Генштабу, повинні були вступити в силу лише з 1 січня 2021 року. Разом з тим Міністерство оборони заявило про готовність перейти до нової структури ЗСУ з березня 2020 року.

Верховна Рада на позачерговому засіданні 4 березня прийняла закон "Про внесення змін до розділу VI" Прикінцеві та перехідні положення "закону" Про національну безпеку України "щодо вступу в силу положень щодо головнокомандувача Збройних сил України, Генерального штабу Збройних сил України, видів і окремих родів військ (сил) "(№3015).



Источник

Continue Reading

Новости в тренде