Connect with us

Политика

Зміна прем'єра і транзит влади «від Путіна — до Путіна»


Президентське послання Федеральним зборам РФ виявилося гучним

У середу в політичному житті Росії сталося давно очікуване політичний землетрус. Зміна прем'єр-міністра, оголошення конституційної реформи і навіть проголошення деяких її тез.

Це все — старт до початку процеса транзиту влади за схемою «від Путіна — до Путіна», який відбудеться в 2024 році. Або, може бути, навіть раніше. Але, як вже ніхто не сумнівається, саме за цією схемою.

ВІЧНА БОРОТЬБА З БІДНІСТЮ І ОНОВЛЕННЯ КОНСТИТУЦІЇ

Але ж увечері напередодні путінського послання Федеральним зборам очікування були майже виключно іронічного плану. Чому сприяли, наприклад, новини про те, що трансляція виступу ВВП в одній тільки Москві буде проектуватися на різні архоб'екти, готель «Космос», великий будинок на Новому Арбаті і т.д. Щось подібне, начебто, планувалося по всій країні. Це, втім, виявилося пшиком. Так і залишилося незрозуміло, що це було — зайва ініціатива з місць або інформшум прикриття, щоб ефектніше виявилися путінські зміни, ініційовані в середу. І це, до речі, вдалося — жодного витікання; Путін зумів підтримати своє реноме автора раптових масштабних змін.

Помітними, але по-іншому, були вівторка є прогнози путінських тез дані головним редактором правозахисного порталу Медіазона Сергієм Смирновим в його Твіттері: «Пора почати серйозну боротьбу з бідністю! Це дуже велика проблема! Треба нещадно боротися з корупцією — вона ускладнює економічне зростання. Нам треба зберегти стабільність нашої політичної системи і продовжити працювати на благо людей. Часу на розкачку немає ».

… І ось Путін встав за трибуну для доповіді. Спочатку його виступ йшло саме в тому руслі, що передбачив Смирнов. Акцент на соціальні проблеми, причому в демографічному аспекті — виплати малозабезпеченим сім'ям, доплати класним керівникам, материнський капітал при народженні первістка, створення додаткових місць у дитячих садках, безкоштовне харчування для всіх учнів початкової школи (централізовані замовлення з держбюджету — теж, між іншим, дуже солідні гроші для «королів держзамовлень»). Пробігшись з інших проблем — неповторення торішньої кризи з поставками важливих ліків, збільшення бюджетних місць в медичних вузах; створення програми «Доступний інтернет»; створення найбільшого архіву документів з історії Другої світової — Путін перейшов до останньої частини програми, попросивши заздалегідь не аплодувати, бо ось зараз, далі, буде за що.

Всі зрозуміли, що за законом жанру — саме зараз почнеться найцікавіше. І дійсно Путін анонсував ряд поправок до Конституції РФ. Запропонував розширити повноваження як нижньої палати парламенту (Держдуми), так і верхньої (Ради Федерації), однак, підкресливши при цьому, що Росія залишиться «сильної президентської республікою». Також він запропонував більш строгий ценз для заняття офіційних посад, перш за все поста президента і наголосив на необхідності закріплення пріоритету Конституції РФ над міжнародними договорами і законами. Плюс конституційне оформлення такого органу, як Державна рада, а також не цілком зрозумілі, мутнуваті пропозиції щодо змін у місцевому самоврядуванні.

НЕСПОДІВАНА і довгоочікуваний ВІДСТАВКА

По завершенні путінського виступу почалося його обговорення. Що впадало в очі, так це те, що тези конституційної реформи стали для російських чиновників, навіть найвищого рангу, несподіванкою. Говорити на цю тему по суті ніхто не хотів. Що це, навіщо, чому і в який бік розгорнеться — незрозуміло. Раптом не вгадаєш, тому краще не висовуватися.

І все переходили на безпечні, безпрограшні дифірамби сонцеликий за його пропозиції в соціальній сфері. Показово, наприклад, заява глави Мінекономрозвитку РФ Максима Орешкіна про те, що пропозиції Путіна, що пролунали в Посланні, приведуть до зниження бідності в Росії на 10% і «може, навіть трохи більше вже до кінця цього року». Вражаюче: Путін 20 років при владі, на країну ллється дощ газонефтедолларов. І весь цей час в країні — безперервний бій з бідністю, таки так — не на життя, а на смерть.

Потім почалися політтокшоу на головних телеканалах. І там обговорення розвивалося за тим же сценарієм: мінімум слів про майбутню реформу і нескінченний ялин з приводу турботи про російському народонаселення. Тут теж важко втриматися, щоб не процитувати Маргариту Симоньян, керівника Russia Today, яка зробила такий запис у Твіттері, яку вона потім ретранслювала на всіх ефірах: «Написала, що це найсильніше послання Начальника з Криму (тобто путінська мова після анексії півострова, — ред.). Але написала, не дослухавши. У підсумку, це найсильніше послання за весь час (знаходження Путіна при владі, — ред.) ».

Нудний обговорення в тому ж дусі (виступ Путіна — просто «чудове» або все ж «геніальне») тривало і тривало, поки не грянула наступна новина — про відставку Медведєва і всього його уряду. А водночас — про призначення Дмитра Анатолійовича на нову, спеціально створену для нього посаду — заступник голови ради безпеки РФ. З важливим путінським уточненням, що вище за нього в цій структурі тільки сам Путін. Відповідно виходить, що нинішній секретар Ради безпеки Микола Патрушев буде на сходинку нижче.

Треба зауважити, що про «ймовірну відставку Медведєва» в Росії говорили давно, особливо — після президентських «виборів» 2018 року. Але потім, коли ці очікування стали виглядати занадто вже натужно, вони змінилися не менше обгрунтованими твердженнями, що Путіна цілком влаштовує такий прем'єр, як Медведєв. Підкреслено незграбний, з постійно діючою ліцензією на його осміювання, що виписується кому завгодно — юмористам, телевізійникам, політикам. На «Дімона» — «айфончік» можна було списати всі недоліки і промахи. І то, як покірно Дмитро Анатолійович повернув президентський пост в 2011-2012 роках, було такий-сякий гарантією його вірності ВВП. При цьому, однак, тими ж самими людьми говорилося і прямо протилежне: що Медведєв — використана фігура, що не дуже-то потрібна Путіну, і звільнити з прем'єрського поста його можуть в будь-яку хвилину. (Така політаналітики в візантійської Росії — можливо майже все, практично на 360 градусів. Крім одного — повернення до демократичних норм, до поділу влади, іншим ліберальним дурниць).

Ведмежий ПРЕМ'ЄРИ: ТО МЕДВЕДЄВ, ТО Мішустін

І ось це сталося. Чуття підказувало, що на цьому новини в цей вечір не закінчилися, і незабаром стане відомий новий прем'єр. Так і сталося. Новим обранцем президента Путіна став глава федеральної податкової служби, технократ, прихильник цифровізації (яку в Україні називають діджіталізаціей) Михайло Мішустін. Тут вже офіціозні токшоу здобули друге-третє дихання. Пішли оди новому майбутньому прем'єру: «ефективний управлінець», «творець кращої податкової служби, що визнається в усьому світі».

І ось саме таке призначення закільцювати сюжет, що починався з акценту в виступі Путіна на соціальні проблеми. З яким бекграндом йде в прем'єри Мішустін: «збір податків (а це надходження в бюджет)», «чіткість і порядок в цифрах», «креатура Кудріна». І ось тут варто згадати, що напередодні, у вівторок, говорив екс-міністр фінансів, нинішній глава Рахункової палати РФ, людина, яка з пітерських часів був з Путіним на «ти» (і, як кажуть, залишився). А говорив він про те, що Рахункова палата Росії знаходить фінансові нестиковки (читай — злодійство) на мільярди доларів. Після цього була особиста зустріч Кудріна і Путіна, на якій президент висловив побажання, щоб Кудрін контролював путінські укази про підвищення зарплат народу.

І ось вам результат: прем'єром замість плюшевого Медведєва стає залізний Мішустін — податківець замість «айфончік». І це повинно заспокоїти широкі маси — ось вони, ефективні, радикальні зміни на благо народу.

А тепер коротко — про суть конституційних змін і те, навіщо вони потрібні. Як ми писали напередодні, в Росії до теперішнього часу сформований зрілий авторитарний режим. Наявні закони, в тому числі репресивні, вже дають всі можливості для жорсткого управління.

При цьому Путін, останнім часом дуже болісно реагує на падіння свого рейтингу, дізнався з опитувань, що в російському суспільстві «чітко позначився запит на зміни». І це значить, що якісь зміни обов'язково потрібно провести. При цьому під шумок можна (а якщо можна, то і потрібно) прийняти і закони, що дозволяють спростити керівництво в авторитарному стилі. Хороший привід позбутися від демократичних апендиксів в наявній єльцинської конституції. Серед них — урізання місцевого самоврядування на користь вертикалі влади; твердження пріоритету російських законів над міжнародними; посилення цензу (іноземні паспорти, посвідчення на проживання) для держчиновників, в тому числі суддів, а також — кандидатів в президенти.

Інша частина путінських пропозицій полягає в «розмазування» повноважень, деякому їх перерозподілі від президентської посади до інших владних органів. І це вже пов'язано з іншим питанням — про «транзит влади», вирішенні «проблеми-2024», тобто залишення Путіна на вершині піраміди після закінчення його другого президентського терміну поспіль.

Отже, Держдума отримає право затверджувати кандидатури прем'єр-міністра і всіх міністрів, так що президент не зможе їх відхилити. Але, щоб не перетворювати фігуру президента в зовсім вже декоративну, за ним залишається право звільняти міністрів, аж до прем'єра, в зв'язку «з втратою довіри» або за «невиконання обов'язків». З іншого боку, посилюється Совфед. Згідно з пропозиціями, призначати керівників силових відомств, регіональних прокурорів президент зможе тільки за підсумками консультацій з Радою Федерації. Сенатори також отримають право подавати президенту подання на звільнення суддів конституційного і верховного судів. Окремою статтею в конституції РФ будуть прописані функції Державної ради (причому, яким саме чином — поки взагалі невідомо).

СХЕМИ транзиту І МОЖЛИВІСТЬ аншлюсу

Що саме все це означає, і яка конструкція буде створена, незрозуміло до тих пір, поки не стануть відомі конкретні правки до конституції РФ. Перше робоче засідання вже створеної Путіним групи з підготовки цих поправок пройде 17 січня. Але скільки буде працювати ця група, поки невідомо. І коли подані нею пропозиції будуть поставлені на «всенародне голосування» (Путін чомусь уникав слова «референдум»), також ніхто не знає.

Втім, Елла Памфілова вже встигла послужливо заявити, що ніяких голосувань не потрібно — конституційні правки можна просто провести через «інші форми всенародного обговорення». Воно і зрозуміло — їй як главі ЦВК роботи менше. До речі, можливо, саме тому Путін уникав слова «референдум». «Скасували всенародний референдум» — звучить погано. А ось «замінили всенародне голосування всенародним обговоренням» — цілком нормально. (Ну, як для путінської Росії — нормально).

Карикатура, Сергій Йолкін
Карикатура, Сергій Йолкін

Так Путін вбиває відразу декількох зайців. З одного боку, вже запускає новий кабмін з прем'єром, «ефективним менеджером». Паралельно створює ще великий галас, видимість великих змін в країні з всенародним обговоренням (контрольованим через ЗМІ). З іншого боку, він має можливість спокійно вибудувати таку конструкцію влади в країні, яка йому припаде до смаку.

І тут найширший набір варіантів. Ось тільки один з них — наділення більшими повноваженнями ради безпеки і нової конституційної структури, Держради. Так, щоб очолюючи ці органи, Путін міг контролювати всю ситуацію в країні, а поточні недоліки списувати на інших — на главу уряду, Держдуми, Совфед; в кінці кінців — на нового президента з урізаними повноваженнями. Впроваджувати ці або інші подібні зміни можна в будь-який час, коли захочеться ВВП. Хоч в наявні терміни голосування, хоч при достроковому голосуванні, привід для якого (яких) вже є — конституційна реформа.

Окремо варто звернути увагу на те, що Путін в своєму посланні жодного разу не згадав ні Україну, ні Білорусь. Ну да, це можна списати на те, що він в цей раз взагалі мало говорив про зовнішню політику. Є, однак, і інші пояснення. Наприклад, що Путін хоче успішно завершити наступ на фронті поглибленої інтеграції з Мінськом за принципом «суверенітет в обмін на економічні пільги». І, якщо аншлюс відбудеться, це можна буде синхронізувати з конституційною реформою, прописавши його результати в оновлену конституцію РФ +.

Україна, як вважають багато хто, загрожує інша сторона путінських реформ — позбавлення від фігових листків «пріоритету міжнародного права». В умовах гібридної війни це і раніше не дуже-то стримувало Москву. Однак ж без цих прописаних норм агресивна політика Росії по відношенню до України може стати ще більш цинічною.

У будь-якому випадку, сподіватися на те, що незгадування України в путінському посланні говорить про те, що він забув про нас або хоче залишити Україну в спокої, — було б наївно.

Олег Кудрін, Рига

Перше фото: EPA



Источник

Continue Reading
Click to comment

Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Политика

Слідчі Держдепу опитали сотні дипломатів про можливість стеження за Йованович



Слідчі органи Держдепартаменту США почали офіційне розслідування і вже опитали дипломатів в Посольстві США в Україні щодо можливого стеження за екс-послом США в Києві Марі Йованович.

Про це повідомило в суботу американське видання Buzz Feed News.

"Слідчі Державного департаменту цьому тижні опитали сотні дипломатів і службовців в Посольстві США в Україні в рамках розслідування про можливе стеження за колишнім послом Марі Йованович, організованої спільниками Руді Джуліані", — зазначає видання.

Як уточнюється, опитування було проведено в середу і четвер офіцерами служб безпеки та правопорядку Державного департаменту.

Читайте також: У ЗМІ з'явився запис, на якій Трамп вимагає "позбутися від Йованович"

За словами одного з джерел, американські слідчі скоординували свої зусилля з українськими органами влади, які 16 січня заявили про початок власного розслідування з цього питання.

Тим часом, від Посольства США в Києві, а також Міністерства внутрішніх справ України поки не надійшло відповіді на запит журналістів.

Як повідомляв Укрінформ, раніше в цьому місяці Палата представників США оприлюднила ряд доказів, отриманих від Льва Парнасу, колишнього спільника адвоката Трампа, Руді Джуліані. Вони, зокрема, вказували на те, що за послом США в Україні Марі Йованович могла вестися несанкціонована стеження під час її перебування на цій посаді в Києві.

Читайте також: Нові документи від Парнасу підтверджують, що за Йованович стежили

Державний департамент США офіційно повідомив, що глава американської дипломатії Майкл Помпео 30 січня планує відвідати Київ з офіційним візитом.



Источник

Continue Reading

Политика

Новий постпред України при Раді Європи прибув до Страсбурга



Новий постійний представник України при Раді Європи Борис Тарасюк прибув до Страсбурга.

Про це передає власний кореспондент Укрінформу.

Як повідомлялося, президент України Володимир Зеленський указом № 943/2019 від 24 грудня 2019 року призначила Тарасюка Бориса Івановича постійним представником України при Раді Європи.

Борис Тарасюк — український дипломат і політик, двічі міністр закордонних справ України, співпрезидент Парламентської асамблеї «Східного партнерства», один з ідеологів європейської та євроатлантичної інтеграції України.

Читайте також: Єльченко очолив українську дипломатичну місію в Штатах

25 червня 2019 року МЗС України відкликав зі Страсбурга тодішнього постійного представника при Раді Європи Дмитра Кулеба для консультацій через рішення про безумовне повернення Росії до Парламентської асамблеї РЄ.

У понеділок, 27 січня, починається зимова сесія ПАРЄ.



Источник

Continue Reading

Политика

Сенцов каже, що поки не збирається йти в політику



Український режисер, колишній політв'язень Кремля Олег Сенцов заявив, що поки не має наміру йти у політику, в тому числі і в президенти, а замість цього він займається громадською роботою.

Про це він розповів в інтерв'ю "Дзеркалу тижня".

"Є речі, які мені цікаві, і я їх роблю. Є речі, які мені нецікаві, і тому я ними не займаюся. Я не йду в політику тому, що мені це зараз не цікаво. Я не бачу зараз в цьому сенсу для себе . я займаюся громадською роботою. Взагалі я сьогодні максимально вільна людина. Навіть до ГО не захотів себе на цьому етапі прив'язувати. Як буде далі — я не знаю ", — сказав Сенцов.

У той же час режисер зазначив, що вчиться кожен день. "Я кожен день вчуся. Щодня, у всіх, у кого можливо, розумієте? Тобто кожен день я працюю над собою. Це — процес. Це моя звичка з юних років. У мене тільки одне освіту — економічну. Все. Кіно я вивчив сам. Управління — теж. Спілкуванню з людьми навчився сам. Багатьом речам я зараз продовжую вчитися. Тому що як тільки ти скажеш, що ти — найкращий, все знаєш і все вмієш, — все, як особистість ти вмираєш ", — сказав Сенцов.

Читайте також: Сенцов в ООН закликав боротися за звільнення українських політв'язнів в РФ

Відповідаючи на питання, чому він поки відмовляється від президентства і взагалі від політики, режисер зазначив, що бачить приклад Володимира Зеленського та Святослава Вакарчука, які прийшли в політику з шоу-бізнесу і яким зараз нелегко.

"Тому що я бачу приклад Зеленського, який стрибнув на цю сковорідку і яким дуже важко. Я бачу приклад Вакарчука, який щиро намагається зрозуміти все це і розібратися. Але політика — брудна болото. І щоб в нього стрибнути, треба мати дуже сильну мотивацію" , — зазначив колишній політв'язень.

Як повідомлялося, Олег Сенцов — український кінорежисер, сценарист, письменник. Лауреат Премії імені Андрія Сахарова за свободу думки, премії Американського ПЕН імені Барбари Голдсміт "Свобода писати", Національної премії України імені Тараса Шевченка.

Був незаконно укладено Російською Федерацією з травня 2014 року і засуджений російським судом до 20 років позбавлення волі. Після більш 5 років ув'язнення — 7 вересня 2019 — він був звільнений в рамках обміну утримуваними особами з РФ і повернувся в Україну.



Источник

Continue Reading

Новости в тренде